人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義在首屆“北大經(jīng)濟(jì)國(guó)富論壇2012”上表示，2012年相關(guān)部門(mén)將繼續(xù)推進(jìn)全面實(shí)施新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)城鄉(xiāng)居民的全覆蓋。加上城鎮(zhèn)職工已經(jīng)實(shí)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)，2012年將有6.6億人納入國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，預(yù)計(jì)“十二五”末將有超過(guò)8億人納入國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

　　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，是國(guó)家根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，強(qiáng)制建立和實(shí)施的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。在這一制度下，用人單位和勞動(dòng)者必須依法繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，在勞動(dòng)者達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡或因其他原因而退出勞動(dòng)崗位后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法向其支付養(yǎng)老金等待遇，從而保障其基本生活?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)與失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等共同構(gòu)成現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)制度，并且是社會(huì)保險(xiǎn)制度中最重要的險(xiǎn)種之一。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，全國(guó)城鎮(zhèn)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的累積結(jié)余預(yù)計(jì)可達(dá)2.7萬(wàn)億元。其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的累積結(jié)余在1.9萬(wàn)億元左右。

　　目前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，養(yǎng)老問(wèn)題日益成為非常嚴(yán)峻的課題。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年，我國(guó)超過(guò)60歲的老年人已達(dá)1.74億，約占總?cè)丝诘?span>12.8%，2030年前后，我國(guó)將進(jìn)入人口老齡化高峰。人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出影響巨大，但我國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老制度仍在完善中，由于歷史負(fù)擔(dān)沉重、現(xiàn)有養(yǎng)老保障制度補(bǔ)缺尚未完成、管理體制仍未完全理順等一系列問(wèn)題，致使我國(guó)現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)資金存在來(lái)源單一且收入不穩(wěn)定、個(gè)人社會(huì)保障賬戶(hù)不充實(shí)、養(yǎng)老保險(xiǎn)資金缺口較大等一系列問(wèn)題。有關(guān)專(zhuān)家指出，這些問(wèn)題如果不能盡快改善，很有可能成為影響我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重大制約因素，甚至成為保障養(yǎng)老安全的重大隱患。

　　胡曉義表示，相關(guān)部門(mén)一直在努力研究安全、收益穩(wěn)定的基金管理和投資運(yùn)營(yíng)模式。他認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩使我國(guó)社會(huì)保障面臨巨大挑戰(zhàn)。對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值增值問(wèn)題，“安全第一”是第一原則。

　　不久前剛剛發(fā)布的《2012年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》(中國(guó)社會(huì)藍(lán)皮書(shū))認(rèn)為，目前，我國(guó)的社會(huì)保障體系已經(jīng)基本建成。

　　據(jù)介紹，2011年6月，國(guó)務(wù)院決定開(kāi)展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，建立個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合。試點(diǎn)工作從2011年7月1日啟動(dòng)，實(shí)施范圍與新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)基本一致。按照國(guó)務(wù)院的部署，2011年，新農(nóng)保試點(diǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋面要達(dá)到60%，2012年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。為做好試點(diǎn)工作，人力資源和社會(huì)保障部要求新試點(diǎn)地區(qū)在2011年10月31日前將符合條件的農(nóng)村老年居民新農(nóng)保養(yǎng)老金發(fā)放到位，盡快啟動(dòng)適齡農(nóng)村居民參保工作，爭(zhēng)取在12月31日前完成2011年的參保登記和繳費(fèi)工作。為做好城鎮(zhèn)老年居民參保資格認(rèn)證和登記等工作，要求各地結(jié)合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保情況，確保在2011年10月31日前將符合條件的城鎮(zhèn)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放到位，盡快組織未參保城鎮(zhèn)適齡非從業(yè)居民參保繳費(fèi)。所有未開(kāi)展試點(diǎn)的地區(qū)要盡早準(zhǔn)備，安排力量，摸清底數(shù)，做好預(yù)算，打好基礎(chǔ)，確保2012年全部啟動(dòng)兩項(xiàng)試點(diǎn)工作時(shí)開(kāi)展養(yǎng)老金發(fā)放和參保繳費(fèi)工作。(記者 王方琪)

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