保監(jiān)會(huì)近日就《保險(xiǎn)公司償付能力監(jiān)管規(guī)則第×號(hào)：償付能力信息公開披露（征求意見稿）》、《保險(xiǎn)公司償付能力監(jiān)管規(guī)則第×號(hào)：償付能力信息交流（征求意見稿）》、《保險(xiǎn)公司償付能力監(jiān)管規(guī)則第×號(hào)：保險(xiǎn)公司信用評(píng)級(jí)（征求意見稿）》等三個(gè)監(jiān)管規(guī)則向社會(huì)公開征求意見，標(biāo)志著償二代第三支柱完整的監(jiān)管規(guī)則體系已經(jīng)成形。

 

　　償二代下，第三支柱市場約束機(jī)制是整個(gè)償付能力監(jiān)管體系中非常重要的組成部分，其作用是在第一支柱定量監(jiān)管要求、第二支柱定性監(jiān)管要求的基礎(chǔ)上，通過信息披露、信息交流、信用評(píng)級(jí)等手段，引導(dǎo)和發(fā)揮相關(guān)方對(duì)保險(xiǎn)公司償付能力風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督約束作用，進(jìn)一步防范那些依靠常規(guī)監(jiān)管工具難以發(fā)現(xiàn)和防范的風(fēng)險(xiǎn)。保監(jiān)會(huì)立足中國金融保險(xiǎn)市場實(shí)際情況，合理借鑒國際成熟經(jīng)驗(yàn)和有效做法，分別從市場經(jīng)營主體、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)三個(gè)維度入手，著力構(gòu)建一個(gè)各盡其責(zé)、運(yùn)行順暢、良性互動(dòng)、相得益彰的償付能力市場約束機(jī)制。

 

　　首先，建立和完善了保險(xiǎn)公司償付能力信息公開披露制度，豐富了披露內(nèi)容，提高了披露頻率。新規(guī)則要求保險(xiǎn)公司按季度公開披露償付能力季度報(bào)告的摘要，包括公司基本信息、償付能力充足率數(shù)據(jù)、分類監(jiān)管評(píng)級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)管理狀況、被采取的監(jiān)管措施等。與現(xiàn)行保險(xiǎn)公司僅披露年度償付能力數(shù)據(jù)相比，新規(guī)則要求保險(xiǎn)公司披露的內(nèi)容更加豐富，頻率也由一年一次提高到一個(gè)季度一次。除按季度定期披露外，新規(guī)則還要求保險(xiǎn)公司在保單銷售、投標(biāo)、利潤分配、業(yè)績發(fā)布等日常經(jīng)營活動(dòng)中，向保險(xiǎn)消費(fèi)者、股東、投標(biāo)單位等特定利益相關(guān)方披露其償付能力充足率的信息。

 

　　其次，建立健全了監(jiān)管部門與相關(guān)方之間的償付能力信息交流機(jī)制。償付能力信息交流征求意見稿規(guī)定，保監(jiān)會(huì)每半年對(duì)社會(huì)公眾通報(bào)一次償付能力監(jiān)管工作情況，保監(jiān)會(huì)、各保監(jiān)局每季度分別發(fā)布保險(xiǎn)公司法人機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)的分類監(jiān)管評(píng)價(jià)結(jié)果。保監(jiān)會(huì)將通過座談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)等多種方式，與保險(xiǎn)消費(fèi)者、股東、新聞媒體、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、分析師、研究機(jī)構(gòu)等相關(guān)方就償付能力監(jiān)管工作進(jìn)行交流，發(fā)揮各方對(duì)保險(xiǎn)公司償付能力風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督約束作用。

 

　　最后，首次明確和規(guī)范了中國保險(xiǎn)業(yè)的信用評(píng)級(jí)制度。國際經(jīng)驗(yàn)表明，信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在償付能力監(jiān)管的市場約束機(jī)制中可以發(fā)揮十分重要的作用，應(yīng)充分重視和積極鼓勵(lì)；同時(shí)由于金融機(jī)構(gòu)的信用評(píng)級(jí)對(duì)市場主體和市場機(jī)制的成熟度有較高的要求，因此信用評(píng)級(jí)市場也必須在規(guī)范的制度和必要的監(jiān)管下有序發(fā)展。此次征求意見稿從準(zhǔn)入資質(zhì)、業(yè)務(wù)類型、工作程序、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任等方面，規(guī)范了信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的行為，首次為信用評(píng)級(jí)在中國保險(xiǎn)業(yè)償付能力風(fēng)險(xiǎn)管理中發(fā)揮作用、規(guī)范發(fā)展提供了制度保證。

 

　　下一步，保監(jiān)會(huì)將根據(jù)社會(huì)各方反饋意見對(duì)征求意見稿進(jìn)行修訂完善，并計(jì)劃于今年年底前正式發(fā)布。